Bilanțul Autorității de Supraveghere Financiară în semestrul II 2014 și prezentarea strategiei ASF pentru anul 2015

9 decembrie 2014
 
Autoritatea de Supraveghere Financiară a prezentat astăzi bilanțul activității din ultimele 6 luni, precum și direcțiile strategice pentru 2015.
În conformitate cu misiunea sa de consolidare a cadrului de funcționare și de supraveghere a piețelor financiare non - bancare, precum și de apărare a intereselor consumatorilor de produse și servicii financiare specifice acestor piețe, acțiunile ASF au vizat cu prioritate, în trimestrul II al acestui an, aspecte care privesc stabilizarea pieței asigurărilor, creșterea și fluidizarea pieței de capital, consolidarea pieței pensiilor private și transformarea instituțională a ASF.
 
Bilanţul semestrului II 2014
În ultimele șase luni ale anului a avut loc un dialog permanent cu  participanții din cadrul celor trei piețe, în cadrul unor întâlniri săptămânale, menit să conducă la întrunirea unui consens privind eliminarea disfuncționalităților existente - prin soluții imediate sau de perspectivă – precum și la o înțelegere cât mai corectă a normelor emise de Autoritate.
 
În ceea ce privește stabilizarea pieței asigurărilor, setul de măsuri introduse în a doua jumătate a anului a urmărit cu precădere:
-        Reinstaurarea disciplinei financiare – normele de raportare IFRS, normele de audit financiar, norme de control și supraveghere, administrarea şi controlul riscurilor operaţionale şi IT etc;
-        Reinstaurarea regulilor de bază în activitatea de asigurări, în principal RCA, de la calcularea și constituirea rezervelor de daune, acoperirea riscurilor, reducerea costurilor de intermediere și de achiziție, optimizarea cheltuielilor de reparatii etc, în scopul acoperirii daunelor și satisfacerii consumatorilor (norma RCA, norma privind rezolvarea petițiilor, norma privind activele eligibile). Aceste norme au vizat, în principal, reducerea costurilor și nu creșterea primelor de asigurare;
-        Organizarea și lansarea auditului activelor și pasivelor pentru  85% din piața de asigurări, proiect ce are termen de finalizare în semestrul I al anului 2015;
-        Completarea cadrului juridic prin finalizarea proiectelor de acte normative privind introducerea în 2016 a standardelor Solvabilitate II (Directiva UE nr. 138/2009), a regimului de administrare a societăților de asigurări cu probleme financiare (rezoluție) și separareaFondului de Garantare.
 
De asemenea, au fost parcurse cateva etape importante în vederea creșterii și fluidizării pieței de capital, precum:
-        Realizarea acțiunilor de competența ASF din proiectul ”Cele 8 bariere”;
-        Lansarea proiectului STEAM de trecere a pieței locale de capital de la stadiul ”de piață de frontieră” la stadiul de ”piață emergentă”
-        Au fost realizate deja separarea conturilor, reducerea termenului de decontare T2, simplificarea procedurilor de deschidere de cont, listarea pe alte pieţe prin GDR etc.;
-        Iniţierea proiectului RASDAQ și migrarea societăților listate pe piețele reglementate;
-        Consolidarea instituțiilor pieței și întărirea disciplinei financiare prin introducerea raportărilor IFRS, a normelor de audit contabil și revizuirea arhitecturii de IT și a riscurilor operaţionale;
-        Lansarea secţiunii în limba engleză a www.asfromania.ro şi a primului site de educație financiară pentru investitori (edufin.asfromania.ro).
 
Consolidarea pieței pensiilor private a constituit o altă direcție prioritară de acțiune, fiind introduse măsuri ce asigură condițiile necesare pentru creșterea sustenabilă a performanţei sistemului de pensii private, precum şi pentru întărirea stabilităţii şi integrităţii acestuia.
 
Concomitent cu măsurile care au vizat principiile de funcționare a celor trei piețe, ASF a inițiat un proces radical de transformare instituțională, cu sprijinul unor consultanţi precum Banca Mondială, Deloitte sau Hay Group, care a avut în vedere:
-        Adoptarea unui set complet de norme și reguli de organizare internă: Regulamentul de organizare și funcționare (ROF) și o nouă organigramă, Regulamentul intern şi Codul de etică și integritate, o nouă procedurăde angajare şi promovare;
-        Reașezarea unei noi echipe de conducere (număr de posturi reduse de la 161 la 70) și diminuarea nivelelor ierarhice și de decizie de la 5 la 3. Astfel, sunt mai puţin cu 6 şefi de departament, 8 directori, 24 directori adjuncţi şi 53 şefi de serviciu. Urmează, în trimestrul I 2015, şi o selecţie a personalului de execuţie;
-        Reducerea numărului de personal cu 110 persoane (- 18%);
-        Scădereacheltuielilor cu salariile (cu 25%, cumulativ 2014/2015), desființarea primelor de vacanță și de sărbători, a sporurilor de vechime și de confidențialitate;
-        Reducerea cheltuielilor de deplasări (cu 20%) și de protocol (cu 45%), cumulativ 2014/2015; 
-        Reducerea contribuţiilor pieţei la veniturile ASF cu circa 10 milioane lei.
 
Direcțiile strategice pentru anul 2015
 
În cadrul Programului strategic pe anul 2015, ASF a stabilit cele mai importante direcţii de acțiune pentru anul următor, care vizează atât măsuri specifice fiecărei piețe, precum și un set de politici comune.Aceste direcții strategice reprezintă viziunea autorității pe termen mediu și presupun demersuri multi-anuale, iar scopul lor este să transforme și să îmbunătățească piețele financiare supravegheate de ASF, sporind calitatea serviciilor și gradul de încredere a consumatorilor de servicii financiare.
Direcțiile strategice sunt împărțite pe 4 piloni, astfel:
 
Piaţa asigurărilor
-          Transpunerea Directivei nr. 2009/138 privind regimul asigurărilor (Solvabilitate II) în legislația națională;
-          Pregătirea pieței asigurărilor pentru aplicarea standardelor Solvabilitate II începând cu 1 ianuarie 2016;
-          Auditarea activelor/pasivelor bilanțiere pentru  piaţa asigurărilor;
-          Implementarea și întărirea supravegherii combinate (offsite/onsite) pe bază de risc;
-          Instituirea unor reguli și mecanisme moderne de intervenție(rezoluţie) la societățile cu probleme.

Piaţa de capital
-          Proiectul STEAM - Statutul de piață emergentă;
-          Alinierea infrastructurii pieței la standardele europene;
-          Reglementarea regimului fondurilor închise de investiții;
-          Revizuirea și relansarea pieței de obligațiuni corporatiste și municipale;
-          Finalizarea proiectului RASDAQ şi actualizarea reglementărilor secundare.
 
Piaţa pensiilor private
-          Revizuirea normelor de investiții pentru pensiile private obligatorii (Pilonul II);
-          Revizuirea pachetului de pensii facultative (Pilonul III);
-          Explorarea  modelelor „life cycle” şi „pensii ocupaţionale”;
-          Finalizarea proiectului de reglementare pentru plata pensiilor private.
Politici comune
-          Desăvârșirea construcției instituționale în colaborare cu Banca Mondială;
-          Întărirea funcției de protecție a consumatorului și modernizarea procesului de procesare a petițiilor;
-          Dezvoltarea unor politici comune de supraveghere a riscurilor operaționale și sistemice;
-          Automatizarea activităților operaționale și centralizarea procesării datelor;
-          Lansarea unor programe de comunicare, educație financiară și pregătire profesională.